2025年3月19日，歐盟委員會正式發(fā)布《鋼鐵和金屬行業(yè)行動計劃》，旨在通過系統(tǒng)性改革增強行業(yè)競爭力，應對美國關稅沖擊、能源價格波動及綠色轉型壓力，同時將鋼鐵產業(yè)與歐洲防務安全深度綁定，凸顯其經(jīng)濟與戰(zhàn)略雙重價值。

美國自3月12日起對進口鋼鐵和鋁加征25%關稅，直接沖擊歐盟對美出口，并可能引發(fā)全球過剩產能轉向歐洲市場，加劇本土競爭壓力。作為回應，歐盟宣布對價值260億歐元的美國商品實施反制關稅。然而，鋼鐵行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)遠不止貿易摩擦。高昂的能源成本、碳泄漏風險（即企業(yè)將生產轉移至環(huán)保標準較低地區(qū)）以及綠色轉型的迫切需求，迫使歐盟采取更全面的產業(yè)政策。

能源與脫碳：確保清潔且可負擔的能源供應，推動鋼鐵行業(yè)使用本地可再生能源和氫氣，降低對化石燃料依賴。例如，歐盟計劃通過主導市場擴大低碳鋼鐵需求，并加速試點近零排放項目。

貿易保護：自2025年4月1日起收緊鋼鐵進口配額，超出部分征收25%關稅；2025年第三季度將提出新立法，取代2026年到期的現(xiàn)行保障措施，并為鋁行業(yè)提供類似保護。

循環(huán)經(jīng)濟：限制廢鋼和金屬出口，通過征收關稅和配額確保本土資源優(yōu)先用于循環(huán)利用，減少對外依賴。

碳泄漏防范：擴展碳邊境稅（CBAM）至鋼鐵和鋁制下游產品，避免企業(yè)通過進口高碳產品規(guī)避歐盟環(huán)保標準。

就業(yè)保障：保護260萬個鋼鐵相關崗位，通過技能培訓支持勞動力向綠色技術轉型。

國防聯(lián)動：強化鋼鐵與防務產業(yè)的紐帶。一輛主戰(zhàn)坦克需50-60噸鋼材，一架戰(zhàn)斗機需3噸鋁材，穩(wěn)定的供應鏈被視為歐洲防務自主的核心。為此，歐盟同步推出《歐洲防務白皮書》和8000億歐元“重新武裝歐洲”計劃，將鋼鐵產能提升至戰(zhàn)略安全高度。

歐盟在計劃中特別強調鋼鐵業(yè)的歷史意義——1951年成立的歐洲煤鋼共同體是歐洲一體化的起點。歐盟工業(yè)戰(zhàn)略專員塞茹爾內表示： “歐洲必須拯救自己的鋼鐵業(yè)，這是我們的歷史責任。”如今的行動計劃既是對傳統(tǒng)的延續(xù)，也是對未來的投資：通過綠色轉型，歐盟希望以低碳鋼鐵重塑全球競爭力，同時借助國防需求為行業(yè)注入新動能。

盡管環(huán)保團體對脫碳目標表示歡迎，但產業(yè)界擔憂政策落地速度能否匹配轉型成本。此外，貿易保護措施可能加劇與美國的摩擦，甚至引發(fā)其他經(jīng)濟體的連鎖反應。然而，歐盟的布局已清晰表明：鋼鐵不僅是經(jīng)濟支柱，更是歐洲戰(zhàn)略自主的基石。這一計劃的成敗，將深刻影響歐洲在全球地緣政治與氣候變化議程中的角色。