鋼鐵成貿易摩擦重災區(qū)

商務部日前發(fā)布消息稱，美國商務部對原產于中國的不銹鋼板帶材作出傾銷調查初裁，認定中國企業(yè)反傾銷稅率為63.86%-76.64%。

中國作為全球遭受反傾銷與反補貼（“雙反”）調查最嚴重的經濟體，已經連續(xù)21年成為反傾銷最大目標。據(jù)世界貿易組織數(shù)據(jù)，今年上半年，我國出口產品共遭遇了來自17個國家（地區(qū)）發(fā)起的65起貿易救濟調查案件，其中反傾銷案46起，涉案金額達到85.44億美元。

鋼鐵產業(yè)：貿易摩擦重災區(qū)

日前，商務部貿易救濟調查局負責人就美國發(fā)布對華不銹鋼板帶材傾銷初裁發(fā)表談話。該負責人指出，美國在要求其它國家開放市場、消除貿易壁壘的同時，一次次借貿易救濟調查封閉其國內市場，為美國鋼企提供過度保護。

這并非今年第一起針對中國鋼鐵貿易所進行的調查，商務部相關人士表示，今年上半年，中國出口產品遭遇的65起貿易救濟調查案件共來自17個國家和地區(qū)。在這其中，對中國發(fā)起貿易救濟調查最多、涉案金額最多的國家是美國，其立案數(shù)量為18起。

業(yè)界專家指出，“從美國、歐盟來看，對中國產品的貿易壁壘表現(xiàn)突出的是鋼鐵行業(yè)?！备鶕?jù)統(tǒng)計，今年以來，美方已經連續(xù)對中國輸美不銹鋼、冷軋板、耐腐蝕板和碳合金鋼定尺板等鋼鐵產品裁出高稅。

美國商務部5月份發(fā)布聲明，將進口自中國的冷軋扁鋼最終進口稅率提高至522%，因認定其產品在美國以低于成本價格銷售，并獲得不公平補貼。對于中國產冷軋鋼鐵進口，美國商務部維持初裁的265.79%反傾銷稅不變，但將反補貼稅從227.29%提高至256.44%。兩稅合計已高達522%。

7月份，美國商務部宣布了對中國不銹鋼產品的反補貼初裁聲明，中國產品被認定的補貼幅度為57.3%至193.12%，將于今年11月份做出反補貼終裁。

9月份，美國商務部初裁認定中國輸美碳合金鋼定尺板產品存在補貼行為。

同時，歐盟的行為也值得關注，8月份，歐委會對原產于中國的冷軋鋼板產品做出反傾銷調查終裁，決定實施稅率為19.7%-22.1%的最終反傾銷措施，并采取追溯征稅措施，這是近期歐盟對中國鋼鐵產品連續(xù)采取的第二次貿易行動。

去年，全球共有23個經濟體對華啟動了98起貿易救濟調查，而鋼鐵及其制品行業(yè)最為集中，達到46起。

亞太經合組織秘書長古里亞在G20杭州峰會上提到，“全球金融危機以來，已經通過了1400條貿易保護主義措施”，他認為許多西方國家保護主義情緒上漲，導致對自由貿易敏感和懷疑。

知識產權和技術壁壘

人為制造的貿易壁壘還隱含在技術法規(guī)、標準、法律與合格評定程序中。

今年上半年，美國已經對我國出口產品發(fā)起了11起“337調查”，另外還有3起“337調查”案件正處于立案審查階段。

中國商務部貿易救濟調查局負責人指出，美國“337調查”主要針對的是知識產權侵權糾紛，而鋼鐵產品是較為成熟的產品，不存在所謂的知識產權糾紛。美國調查機關要求中國應訴企業(yè)提供大量無關信息，致使企業(yè)根本無法完成答卷，不能享有公平的抗辯機會。

“337調查”不僅限于鋼鐵行業(yè)。中國機電產品進出口商會相關人士表示，汽車、光伏、電腦、手機等諸多行業(yè)都遭受國外貿易壁壘的影響，特別是“近年來電子行業(yè)的壁壘增多”。

專家表示，除了鋼鐵行業(yè)，貿易壁壘還體現(xiàn)在化工領域。今年年初，歐盟發(fā)布REACH法規(guī)修訂案，確認從2021年2月3日起，NPEO含量超過0.01%的紡織品將禁止投放歐盟市場。此次歐盟技術壁壘新規(guī)將對中國紡織服裝出口造成較大影響。

盡管剛剛結束的二十國集團貿易部長會議重申了關于維持現(xiàn)狀和撤銷已有貿易保護主義措施的承諾，并將承諾延長至2018年底，專家認為，“嚴峻的形勢還將繼續(xù)”。專家提醒，中國的出口量大、產能過剩的問題依然尖銳。第一要正當出口，不應該濫用救濟措施，減少大規(guī)模、產能過剩的出口，避免變相的出口補貼；第二，對外要積極交涉、保護企業(yè)利益，根本而言，“這是個公平競爭問題”。